Apacheでmod_proxyを使ってProxyをさせる設定（バックエンドにはAPサーバ）で、リクエストがURLエンコードされていて、そのエンコードされた文字列に%2Fや%5Cが含まれていると404エラーになります。

これはデコードすると、%2cが「/(スラッシュ)」、%5Cが「\(バックスラッシュ・￥記号)」になってしまい、Apacheのデフォルトでは許可しないようになっているため404になるようです。

これを回避するためのオプション「AllowEncodedSlashes」（Apache2.0のドキュメントだけど、Apache2.2でも使えた）を設定しましょう。

httpd.confに「AllowEncodedSlashes on」を追加する。どこに追加すればよいかわからなければ、ファイルの一番最後にでも追加すればOK

Webサーバのサービス再起動をすれば、%2Fと%5Cが含まれていても正しくアクセスできると思います。